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青海省民族貿易和民族特需商品生產貸款 貼息資金管理辦法

第一章總則
第一條為進一步加強和規范民族貿易和民族特需商品生產貸款(以下簡稱民貿民品貸款)貼息資金管理,扶持民族特需商品生產供應,滿足少數民族群眾的特殊消費需求,緩解少數民族生產生活必需品買難、賣難問題。根據財政部《關于進一步做好民族貿易和民族特需商品生產貸款貼息工作有關事宜的通知》(財金函[2017]6號)等規定,結合我省實際,制定本辦法。
 
第二條本辦法所稱民貿民品貸款貼息資金,是指民族貿易和民族特需商品定點生產企業(以下簡稱民貿民品企業)從金融機構獲得的正常流動資金貸款,符合本辦法規定條件的可獲得財政貼息支持。金融機構范圍按國家民委、財政部和中國人民銀行相關文件執行。
 
第三條貼息資金采取企業先付息、財政后補助的方式,資金實行專款專用,由省級財政部門按年度將預算指標下達市(州)級財政部門。市(州)級財政部門根據省級財政部門下達的預算指標,組織開展民貿民品貸款貼息工作。第二章貼息的范圍、利率、額度及金額
 
第四條貼息范圍。
(一)民族貿易貸款,限于我省民族貿易縣內報國家民委備案的民貿企業經銷少數民族特需商品、生產生活必需品及收購少數民族農牧副產品所需要的流動資金貸款;經審查批準的擔負民族貿易縣供應任務,并列入國家民委指定的送工業品下鄉(縣以下鄉鎮)的省、州級民族貿易公司所要的流動資金貸款。民族貿易縣、少數民族特需商品和少數民族生產生活必需品具體范圍按照國家民委、財政部和中國人民銀行相關文件執行。流動資金貸款期限和利率按中國人民銀行相關文件執行。
(二)民族特需商品生產貸款,限于按少數民族特需商品目錄進行生產的民族特需商品定點生產企業所需的流動資金貸款。民族特需商品定點生產企業名單和民族特需商品目錄,按國家民委、財政部和中國人民銀行相關文件執行。流動資金貸款期限和利率按中國人民銀行相關文件執行。
 
第五條貼息利率。貼息資金由省財政統籌安排,民貿民品企業貸款貼息利率為2.88%。
 
第六條貼息期限。貼息期限按各承貸銀行對民族貿易和民族特需商品定點生產企業發放的流動資金貸款實際期限執行。
 
第七條民貿民品企業申請貼息金額為該企業本年度內(上年12月21日至本年12月20日)各筆貸款貼息之和。具體按照以下公式計算:
 某企業申請貼息金額=∑(該企業單筆貸款本金金額×申請貼息率(2.88%)×貼息天數/360)貼息天數為該筆貸款在當年計息天數,逾期貸款從逾期之日起不再給予貼息。
 
第三章貼息資金的申請、審批及撥付程序
 
第八條貼息資金的申請、審核和撥付,按以下程序辦理:
(一)民貿民品企業向承貸銀行付息后,在第四季度結息日(12月20日)后的3個工作日內向承貸銀行提交流動資金貸款貼息書面申請并填報《年民族貿易和民族特需商品生產貸款貼息資金申請表(企業)》(附件1),由其承貸金融機構對本年度每筆貸款付息金額進行蓋章確認。
(二)承貸銀行對民貿民品企業發放的符合貼息要求的貸款,要按本年度發生的筆數,于12月26日前向當地人民銀行提交審核申請(未設立人民銀行的縣,由承貸銀行向市、州人民銀行中心支行提交審核申請),并提供以下審核資料:
1.民貿民品企業向承貸銀行申請流動資金貸款貼息的書面申請材料及申請表(行文);
2.承貸銀行向當地人民銀行申請流動資金貸款貼息的書面申請材料(行文);
3.民貿民品企業與承貸銀行簽訂的流動資金貸款合同原件(經審查后退回)及復印件三份; 
4.《年民族貿易和民族特需商品生產貸款貼息資金申請表(承貸銀行)》(附件2)一式四份;
5.貸款發放及還款憑證(復印件);
6.結息憑證復印件;
7.貸款逾期證明(如發生貸款逾期);
8.申請貼息企業社會統一信用代碼;
9.資質證明材料。
 
(三)人民銀行各縣支行對轄區承貸銀行發放的民貿民品企業流動資金貸款申請貼息額,按發生的筆數分企業進行審核匯總,并填制《年民族貿易和民族特需商品生產貸款貼息企業明細表》(附件3)。人民銀行各縣支行會同各縣民宗局、縣財政局對匯總后的民貿民品企業資質、貸款真實性、貼息資金合規性及準確性等進行三部門匯審,確定民貿民品企業申請的貸款符合財政貼息要求后,出具審核意見并分別在《年民族貿易和民族特需商品生產貸款貼息審核意見表》(附件4)中加蓋公章。各縣財政局根據審核意見,形成最終資金申請報告,與《年民族貿易和民年民族貿易和民族特需商品生產貸款貼息企業明細表》和《族特需商品生產貸款貼息審核意見表》一并上報各市、州財政局。
 
(四)各市、州財政局對上報的資金申請材料交付人民銀行各市(州)中心支行,由人民銀行各市(州)中心支行對各縣上報的民貿民品貸款貼息資金申請,按承貸銀行發生的筆數分縣(區)進行審核匯總,并填制《年民族貿易和民族特需商品生產貸款貼息地區明細表》(附件5);按企業進行審核匯總,并填制《年民族貿易和民族特需商品生產貸款貼息企業明細表》。人民銀行各市(州)中心支行會同市(州)民宗委(局)、市(州)財政局對匯總后的民貿民品企業資質、貸款真實性、貼息資金合規性及準確性等進行三部門匯審,確定民貿民品企業申請的貸款符合財政貼息要求后,出具審核意見并分別在《年民族貿易和民族特需商品生產貸款貼息審核意見表》(附件4)中加蓋公章。各市(州)財政局根據審核意見,形成最終資金申請報告,與《年民族貿易和民族特需商品生產貸款貼息年民族貿易和民族特需商品生產貸款貼年民族貿易和民族特需商品生產貸款貼企業明細表》、《息地區明細表》和《息審核意見表》一并上報省財政廳。
 
(五)省財政廳對上報的申請材料交付人民銀行西寧中心支行,由人民銀行西寧中心支行對各市(州)上報的民貿民品貸款貼息資金申請,按承貸銀行發生的筆數分市(州)進行匯總。人民銀行西寧中心支行會同省民宗委、省財政廳對匯總后的民貿民品企業貸款貼息資金的申請進行最終復核,出具審核意見并分別在《年民族貿易和民族特需商品生產貸款貼息審核意見表》(附件4)中加蓋公章。省財政廳根據審核意見,按照國庫集中支付制度有關規定撥付貼息資金。
 
 
第四章績效管理
 
第九條省財政廳會同省民宗委、人民銀行西寧中心支行設定貼息資金整體績效目標,并組織開展貼息資金績效評價,評價結果作為貼息資金安排的重要依據。
 
第十條市(州)級財政部門會同當地民族工作部門、人民銀行各市(州)中心支行設定貼息資金區域績效目標,指導下級開展績效目標管理工作。
 
第十一條預算執行中,各級財政部門、民族工作部門和人民銀行各市(州)中心支行應對貼息資金運行狀況和績效目標實現情況進行績效監控,及時發現并糾正資金管理中存在的問題,確保績效目標如期實現。預算執行結束后,各級財政部門、民族工作部門應對照確定的績效目標開展績效自評,形成自評報告,作為貼息資金預算執行情況的重要內容予以反映,并報上級財政部門、民族工作部門。
 
第五章貼息資金的監督和管理
 
第十二條民貿民品企業須誠信守法、規范經營,財務會計核算制度健全,對本企業申報材料內容的真實性負責,并自覺接受審計、監察等部門的監督。
 
第十三條享受民貿民品貸款貼息的企業,其貼息資金部分的70%以上應用于補充企業自有流動資金。對不按規定補充自有流動資金或弄虛作假的企業,不再對其貸款予以貼息。對當年已享受貸款貼息政策的企業,不再給予重復補貼。對提供虛假材料騙取貼息資金的企業,責令其改正,并追回貼息資金,同時,按照《財政違紀行為處罰處分條例》(國務院令第427號)等有關規定給予處罰。
 
第十四條財政部門牽頭指導全省民貿民品貸款貼息資金申請工作,做好貼息資金審核撥付的組織協調工作,并牽頭民族工作部門和中國人民銀行分支機構對資金的申報和使用進行檢查。民族工作部門要主動配合做好企業資質及貸款用途的核實工作,并對企業貸款相關申請資料,及時進行登記和存檔。對民貿民品貸款的發放和使用是否符合政策規定負責。人民銀行分支機構要指導承辦金融機構認真貫徹好貸款貼息政策,對承貸金融機構資質、貸款期限等進行審核,對貼息金額的計算、貸款是否符合補貼范圍、利率政策是否合規等負。承貸金融機構要加強對民貿民品貸款的申請、發放及貸后審查的監督管理,確保貼息貸款符合規定的適用范圍,并逐筆建立臺賬。各級財政、民族工作部門要認真履行貼息資金審核、撥付義務,切實加強貼息資金的監督和管理工作。省財政、省民宗委、人民銀行西寧中心支行每年要對此項工作進行不定期的檢查,確保貼息資金專項使用。
 
第六章附則
 
第十五條本辦法由省財政廳會同省民宗委、人民銀行西寧中心支行負責解釋。第十六條 本辦法自印發之日起施行,有效期至2023年9月17日,并將根據財政部等有關規定進行修改。《青海省民族貿易和民族特需商品生產貸款貼息管理辦法實施細則》(青財地金字〔2013〕287號)同時廢止。
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