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關于切實做好民族宗教政策文件解讀工作的通知

 青民宗辦字〔2018〕28號

關于切實做好民族宗教政策文件解讀工作的通知

各市州民宗委(局),委有關處室:

為認真落實《青海省政府辦公廳關于做好行政機關政策文件解讀工作的通知》精神,深化政務公開,加強和規范民族宗教政策文件解讀工作,增進公眾對促進民族團結、依法管理宗教事務的政策措施的理解和認同,現就有關事項通知如下:

一、充分認識做好政策文件解讀工作的重要意義

加強政策文件解讀工作是保障公眾知情權、參與權、監督權,提升民族宗教部門公信力和治理能力的重要舉措。做好政策文件解讀工作,對幫助民族宗教部門改進機關作風,加快法治政府建設,規范政策執行行為,幫助少數民族群眾和宗教界人士準確理解政策、依法保障群眾合法權益具有十分重要的意義。

二、明確解讀責任、范圍和程序

(一)明確解讀范圍。符合下列情形之一的政策文件,應當進行解讀:

⒈由省民宗委起草,以省政府名義發布的民族宗教方面的規章;

⒉由省民宗委起草,以省政府或省政府辦公廳名義印發的民族宗教方面的行政規范性文件

⒊由省民宗委印發的行政規范性文件;

其他需要進行解讀的文件。

(二)明確解讀責任。按照“誰起草、誰解讀”的原則,政策文件起草處室是解讀工作的責任處室,負責編制和發布解讀材料。我委與其他部門共同制發的政策文件,由我委牽頭起草的,委有關處室負責組織實施解讀工作,我委是配合單位則由有關處室配合做好解讀工作。

(三)規范解讀程序。政策文件應當與解讀材料同步起草、同步審簽、同步發布。

1.制定解讀方案。在起草政策文件時,應當根據政策文件主要內容和精神制定解讀方案。解讀方案包括解讀重點、解讀形式、解讀渠道以及其他事項等。

2.起草解讀材料。解讀材料主要包括該政策文件制定的背景依據、目標任務以及現實意義,政策文件的框架結構、主要內容及涉及范圍,新舊政策差異、容易引起歧義內容闡釋以及實施時間等內容。

3.報批方案材料。解讀方案和解讀材料應當與起草的政策文件一并報領導審簽。政策文件提交主任辦公會議審議時,解讀方案和解讀材料一并提交審議。擬以省政府省政府辦公廳名義印發的政策文件,在向省政府報審時,應當一并報送解讀方案和解讀材料,屬政府規章或行政規范性文件的,還應報送省政府法制辦審查。

4.組織實施解讀。解讀方案和解讀材料經審定同意后,責任處室組織實施解讀工作。

    二、解讀形式、渠道

(一)完善解讀內容。政策文件簽批后,責任處室應根據審簽意見,及時完善解讀材料,充實解讀內容,使解讀內容全面、詳盡、準確。同時,應使用深入淺出、通俗易懂的語言,配以案例、數據,讓群眾看得懂、記得住、信得過、用得上。

(二)創新解讀形式。可以采取領導撰稿解讀、專家解讀、政策問答等形式進行解讀,也可采取媒體專訪、答記者問,或召開新聞發布會等形式進行解讀,同時還可以運用數字化、圖表圖解等方式解讀,使解讀信息更可視、可讀、可感。

(三)拓寬解讀渠道。政策解讀是政府信息公開的重要內容,應納入政府信息公開目錄,要統籌運用門戶網站、微信公眾號、廣播電視報刊等平臺進行解讀便于公眾及時了解掌握相關情況。也可根據需要,積極開展民族語言解讀工作,向少數民族群眾準確傳遞政府信息。

三、有關要求

各級民族宗教部門和委有關處室要高度重視政策文件解讀工作,部門和處室負責人要認真履行法治建設第一責任人職責,將解讀工作作為推進民族宗教部門法治政府建設、加快作風轉變、提升民族宗教事務治理能力和治理水平的重要舉措抓緊抓好。要對起草制定的每一份政策文件,精心制訂解讀方案,細化解讀內容,不斷提升解讀的針對性、科學性、權威性。通過深化解讀,強化對基層部門貫徹執行文件的業務指導,規范基層的執行行為。通過深化解讀,提高各族群眾和信教群眾對民族宗教政策的了解和理解,提高貫徹落實的自覺性,推動文件精神和各項管理舉措落地見效。

青海省民宗委辦公室

2018年11月2日


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