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推動中藏醫藥快速發展 振興中藏醫藥強省事業

         青海省作為西藏自治區之外面積最大的藏族聚居區,是藏醫藥重要的發源地和傳播地之一。千百年來,在與疾病斗爭和維護健康過程中,勤勞智慧的青海人民豐富了傳統中藏醫藥寶庫。

黨的十八大以來,以習近平同志為核心的黨中央把中醫藥事業發展放在全面深化改革、進一步擴大對外開放的戰略高度,融入實現“兩個一百年”奮斗目標、實現中華民族偉大復興中國夢的偉大實踐,做出了一系列部署安排,為中醫藥和民族醫藥振興發展奠定了堅實基礎。黨的十九大又進一步提出“堅持中西醫并重,傳承發展中醫藥事業”的新定位,體現了以習近平同志為核心的黨中央對中醫藥民族醫藥事業發展的新期待和新要求。

改革開放特別是上世紀九十年代以來,我省的中藏醫藥事業得到了全面發展,在全國中醫民族醫界的影響與日俱增。省委、省政府始終把發展中藏醫藥事業作為維護民族團結、促進民族地區經濟社會發展的大事來抓,制定出臺了相關優惠扶持政策和措施,提出“把青海建設成為全國藏醫藥學術繼承發展的重要地區”。

2019年是中華人民共和國成立70周年,是青海解放70周年,也是全省中藏醫藥發展的關鍵一年。今年年初,我省出臺了扶持和促進中藏醫藥發展若干措施,為進一步促進全省中藏醫藥事業發展提供了抓手、明確了路徑,將全面推進中藏醫藥事業高質量發展,振興中藏醫藥強省事業。

傳承創新 奮力續寫中藏醫藥事業發展新篇章

青海省衛生健康委

中藏醫藥取得新成績

黨的十八大以來,在省委、省政府的堅強領導下,在各相關部門大力支持下,省衛生健康委注重抓謀劃、抓改革、抓協調、抓落實,推動中藏醫藥全面發展,形成了中藏醫藥醫療、保健、教育、科研、文化和對外交流協同發展的新格局。

中藏醫藥服務能力有了新提升。依托項目支撐,不斷加強中藏醫藥服務能力建設,改擴建藏(蒙)醫醫院24所,建設基層中藏醫館437所。中藏醫醫院診療量和出院人數分別為202.95萬人次、16.21萬人次,比2012年增長25.14% 、64.57%。

中藏醫藥預防保健拓展新路徑。推動各級醫療衛生機構開展中藏醫藥預防保健服務,在45所綜合醫院和18所婦幼保健機構開展了中藏醫藥服務,初步形成特色明顯、技術適宜、形式多樣、服務規范的中藏醫藥“治未病”健康服務體系。

中藏醫藥人才隊伍呈現新局面。完善人才褒獎激勵機制,評選“青海省名中藏蒙醫”20名。

尼瑪獲得“國醫大師”稱號,陸長清、王常綺、桑杰獲得“全國名中醫”稱號,多杰評為第八屆國家衛生計生突出貢獻中青年專家。2018年中藏蒙醫執業(助理)醫師注冊人數6885人,比2012年增長42.1%,人才支撐事業發展的作用更加突顯。

中藏醫藥科技創新取得新突破。制定實施了《藏醫疾病診斷療效標準》等中藏醫行業技術標準。承擔國家重點攻關課題、自然科學基金等科研項目83項,取得科研成果60余項,獲得科技獎勵15項。搶救搜集藏醫藥古籍文獻2000多種,整理出版1700多種,編纂出版的《藏醫藥大典》達到國際領先水平。

中藏醫藥文化發展彰顯新活力。各級中藏醫醫療機構注重發揮中藏醫藥特色,不斷加強中藏醫藥文化傳播和普及教育。建成青海藏醫藥文化博物館作為全國中醫藥文化宣傳教育基地。藏醫放血療法等4個藏醫項目列入國家非物質文化遺產名錄,20余項中藏醫藥項目列入省級非遺名錄。

中藏醫藥對外交流邁上新臺階。近年來,我省積極實施中藏醫藥走出去戰略,先后在日本、美國設立藏醫學中心和藏醫學健康文化中心等國際藏醫藥合作組織,與加州大學、弗吉尼亞大學等國際院校建立了長期友好的合作關系并互派留學生。編纂出版的《藏醫藥經典文獻集成叢書》《藏醫藥大典》被眾多國際圖書館、高等院校收藏和使用。

中藏醫藥獲得新發展

“中醫藥振興發展迎來天時、地利、人和的大好時機。”省衛生健康委將緊緊把握中藏醫藥可以大有作為的重要戰略機遇期,全面貫徹落實黨中央、國務院關于中醫藥發展的一系列政策措施,認真貫徹落實《青海省扶持和促進中藏醫藥發展若干措施》,從五個方面發力,全面推進我省中藏醫藥高質量發展。

堅持中藏醫藥繼承創新發展。加強中藏醫藥古籍文獻的保護和利用,加強中藏醫藥理論和方法的繼承,加強中藏醫藥傳統知識保護和技術挖掘。推進中藏醫醫院制劑能力建設,保護和發展中藏藥傳統加工技術和工藝。開展深化中藏醫藥服務能力關鍵技術研究,推進藏醫藥標準化建設。

推進中藏醫藥統籌協調發展。全面推進中藏醫藥醫療、保健、科研、教育、文化等協調發展,拓展中藏醫藥健康服務,加強縣級中藏醫醫院綜合服務能力建設,不斷提升醫療質量和護理服務能力。

加快中藏醫藥生態綠色發展。大力發展中藏醫非藥物療法,盡力減少藥物帶來的負面影響,節約資源,降低費用。加強中藏藥資源動態監測與保護,實施第四次中藥資源普查。嚴格依法規范使用野生動植物資源入藥,推進野生動植物資源保護與中藏醫藥事業綠色協調可持續發展。

推動中藏醫藥對外開放發展。充分依托中藏醫藥特色優勢,探索中藏醫藥融入“一帶一路”建設的有效途徑,加快中藏醫藥“走出去”步伐。鼓勵有條件的中藏醫藥機構、企業和學會等開展對外交流與合作,加大中藏醫藥在國際上的影響力。

促進中藏醫藥健康共享發展。以滿足人民群眾中藏醫藥健康服務需求為出發點和落腳點,推進中藏醫藥與康養、旅游等融合發展。

總結成效 加快中藏藥產業化發展步伐

青海省工業和信息化廳

近年來,我省依托特色資源優勢,以建設產業集群為抓手,通過大力培育龍頭企業,積極營造良好環境,搭建研發創新平臺,提升開放合作水平,全省中藏醫藥產業呈現較快發展態勢。

營商環境不斷優化。加強頂層設計,印發了《關于推進青海省藏醫藥產業發展的指導意見》《青海省貫徹落實國家中藥材保護和發展規劃的實施意見》等文件。同時,加大項目扶持力度,“十三五”以來,省工信廳累計安排各類專項資金1904萬元用于支持38個中藏藥產業項目,促進了產業提質增效。

產業集群初具規模。西寧(國家級)經濟技術開發區生物科技產業園區聚焦了全省80%的中藏藥生產企業,初步形成了中藏藥產業集群。金訶、久美等一批重點中藏藥企業已逐步發展成集醫學、生產、科研和教育為一體的行業龍頭骨干企業。

創新能力逐步提升。成立了青海省藏醫藥研究院、藏藥新藥開發國家重點實驗室、3個國家地方聯合工程研究中心和8個藏醫藥數據庫。青海省藏醫藥研究院研發25個具有自主知識產權的藏藥新藥和38種新型藏藥制劑。

開放合作步伐加快。我省獨創的藏醫藥“七位一體”發展模式為中藏藥產業開展交流合作奠定了基礎。久美藏藥、金訶藏醫藥集團有限公司等企業對外交流合作成果顯著。

下一步,省工業和信息化廳將加快產業提質增效。一是支持企業加大技術改造升級力度,推動工業轉型升級。二是支持企業通過股權投資、合作研發等模式,引入國內外醫藥行業知名企業和戰略投資者。三是繼續實施《關于推進青海省藏醫藥產業發展的指導意見》,發揮專項資金引導作用,加大對藏藥技術改造等項目的支持力度。

推動中藏藥傳承創新。一是以創新為動力,加大中藏藥產業科研研發的合作力度,打造高水平中藏藥創新平臺。二是以傳承為根基,完善中藏醫藥傳承體系,對散存在國醫大師、老中藏醫、老藥工手里的中藏醫藥精髓進行搶救式保護。三是積極引進和培養中藏醫藥研究專家和人才,力爭在中藏藥基礎理論、技術、新藥研制及知識產權等領域有新的突破和發展。

促進產業融合互促發展。一是加快推動中藏藥企業實現數字化設計、智能化制造、信息化管理、網絡化經營。二是加快中藏藥信息平臺建設,構建跨地區、跨部門、跨領域的信息資源共享與交換,推動種植基地、生產企業、研發機構、醫療機構協同發展。三是支持企業發展融中藏藥文化、考察體驗、健康養生與旅游為一體的健康文化旅游,開辟中藏藥企業多元發展路徑。

推進產業綠色發展。一是大力推動節能環保技術、工藝、裝備在中藏藥領域的推廣應用,提高資源循環利用水平,實現綠色發展。二是支持企業建設綠色工廠、開發綠色產品、打造綠色供應鏈,加快構建綠色制造體系。三是建設綠色園區,推動園區循環化改造,實現原材料互供、資源共享。

提升開放發展水平。一是推動我省中藏藥產業“走出去”步伐,加快在沿線國家建設中藏藥種植、加工基地,開辦醫院,持續擴大青海中藏藥在國內和國際的影響力。二是充分發揮“青洽會”、2019中國民營企業500強青海峰會系列活動、世界中醫藥聯合會藏醫藥專業委員會等交流平臺的作用,做好宣傳和推介工作。

服務+監管 全力助推中藏藥高質量發展

青海省藥品監督管理局

近年來,全省藥品監管部門緊扣“中藏醫藥振興發展”主題,在新藥研發、藏藥標準建設、一致性評價、院內制劑注冊等方面,堅持扶持與規范并舉,積極開展藏藥質量標準提高工作。

244種藏藥炮制方法得到規范,完成149個藏藥標準提高任務,制修訂出臺10個藏藥制劑標準,藏藥標準體系不斷完善。深化審評審批制度改革,簡化中藏藥制劑審評審批程序,優化醫院制劑調劑使用政策,支持鼓勵中藏藥傳承創新,激活發展潛力。注重中藏藥全生命周期質量安全監管,落實企業主體責任和部門監管責任,促進中藏藥供給質量安全。

目前,全省有中藏藥生產企業23家,擁有藥品批準文號210件、176個品種;具有自主知識產權的藏藥新藥25個;有中藥飲片生產企業18家;中藏藥醫療機構制劑批準文號1358件。全省中藏藥標準不斷提升,品質品牌效應逐年放大,特色優勢日益彰顯,有力助推了“健康青海”建設。

今后,省藥品監管部門將認真貫徹落實省委省政府關于扶持和促進中藏醫藥發展的重大決策部署,擔當作為,從三個層面全力促進我省中藏藥高質量發展。

一是真情服務。堅持把以人民為中心的發展理念貫穿于中藏藥發展提升之中,服務為先,持續深化“放管服”改革,在標準不降、確保質量安全的前提下,進一步簡化優化審批流程。及時跟進紓解中藏藥企業和民族醫醫療機構困難,在新藥研發與注冊、仿制藥一致性評價、檢驗檢測、制劑室規范化建設等方面搭建服務平臺,提供便利可得的政策支撐和技術服務,真招實策、真心實意支持發展。

二是竭力扶持。把立標準、推改革、促創新作為扶持和促進中藏藥高質量發展的基礎保障,持續開展藏醫藥標準化建設。深度參與國家藏藥標準提高工作,爭取將更多地方標準納入國家標準,以科學規范的標準支撐高質量發展、提升民族藥品質。堅持傳承與創新,悉心指導和支持中藏藥企業、民族醫醫院挖掘整理歷代經典名方,充分利用現代科學技術,更好地開發具有傳統特色的藏藥新制劑和新劑型。助力綜合醫改,優化完善中藏藥院內制劑調劑使用政策,讓中藏藥“簡、便、驗、廉”的特色更加廣泛地惠及各族群眾。

三是追求高線。立足于保護好、開發好中藏藥特色品牌,厚植與嚴管結合,創新而不離宗,高標準、高質量起步,積極參與中藏藥康養產品研發;傳承而不泥古,依托資源稟賦,鼓勵支持中藏藥臨床應用研究;壯大與規范并重,注重中藏醫醫療機構制劑室規范化建設和院內制劑依法規范配制,厚植我省中藏藥發展壯大的沃土。

嚴格落實“四個最嚴”重大要求,堅持源頭嚴防、過程嚴管、風險嚴控、違法嚴懲的原則,用好現場檢查、抽檢監測、信用監管等“組合拳”,確保中藏藥全生命周期、全鏈條質量安全。

奮力傳承創新 推動產業發展

青海金訶藏醫藥集團有限公司

金訶藏醫藥集團作為我省藏醫藥“五位一體”發展模式的踐行者和受益者,成立至今各項事業均取得了長足發展。

醫療方面:創建了全國首家三級甲等民族醫醫院和國家藥物臨床試驗機構,為國內規模最大、國家級重點專科最多的藏醫醫院。

科研方面:創建了我國首家藏藥研發國家重點實驗室和“國家藏醫藥產業技術創新服務平臺”,整體科研能力行業領先。

教育方面:編寫出版近80種藏醫學專業統編教材,實現藏醫藥博士學位點及留學生學歷教育零的突破。

產業方面:打造了“金訶”中國馳名商標品牌,產值、知名度、美譽度在同行業中名列前茅。

文化方面:開設藏醫藥文化主題博物館,館藏文物達5萬余件張,被評為國家二級博物館。另外,藏醫藥養生保健和對外交流均有突破性發展。

面對未來,金訶藏醫藥集團將主動適應藏醫藥發展新常態,依托國家“一帶一路”“健康中國”發展戰略和省委省政府“一優兩高”戰略部署,不斷創新和優化集團體制機制,努力將藏醫藥產業打造成為促進我省經濟社會發展的特色優勢產業。

一是以深化國企改革和醫療衛生體制改革為契機,積極探索新的發展模式,全力聚焦科技,理順內部管理機制,以藏藥研發國家重點實驗室和國家藏醫藥產業創新技術服務平臺建設為重點,創建藏醫藥國家科技創新基地,打造引領藏醫藥傳承、創新與發展的國際性藏醫藥創新平臺,為藏醫藥事業長遠發展和重點突破提供強有力的科技支撐。

二是積極探索藏醫醫療集團發展模式,帶動州縣基層醫療機構和內地藏醫醫療事業發展,打造國內外特色優勢顯著、醫療水平領先的藏醫醫療集團。三是以創新人才培養模式為方向,進一步提升藏醫學院辦學層次和規模,努力將藏醫學院創建成世界一流學科,培養新一代具有傳統優秀人文素質和突出創新能力的藏醫藥領軍人才。

四是以提升藏醫藥文化品位為目標,推進藏醫藥文化產業和健康養生、旅游產業融合發展,打造國際一流、具有深度影響力的藏醫藥文化博物館群和文化交流中心,建成城市5A級旅游景區。

五是以做強做優藏藥產業為核心,構建藥品、保健食品、藏藥飲片生產為主體的大健康產業鏈,打造品牌價值高、經濟效益優的藏藥生產營銷龍頭企業,努力為實現我省藏醫藥百億元產值目標貢獻力量。

六是以藏醫健康養生特色優勢為依托,著力在重大疾病預防、藏醫藥健康養老、臨終關懷等方面取得突破,立項建設青海省藏醫藥健康養生中心項目,力爭在藏醫健康養生服務領域走在前列。

七是以積極實施藏醫藥走出去為戰略目標,充分發揮“一帶一路”絲綢之路青海道的文化和區位優勢,加快藏醫藥健康產業在國外發展。


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